一个决定是在东南三省一市，探索试行预备役制度。岳山在原时空，看到过桂系军阀李德伶们在南桂搞的预备役的有关资料，所以抗战期间南桂子弟虽然牺牲惨重，但确实拉得上战场，一直是抗战的主力军之一。
不过，岳山的预备役制度比南桂的预备役要先进得多。因为其还要介入地方经济政治。俨然成了岳山以军事手段控制地方的一种实验。
预备役制度规定：每乡组建1个连；每县组建1个营；每道（袁世凯新设，相当于地级市）组建1个团，各省设预备役司令部，由驻军首长担任。
预备役连，属于半脱产，每年参加军事训练不得少于90天；每县的预备役营，取代以前的民团，脱产不离乡，为地方武装编制，但其管辖权属于军方；每道的预备役团，同样属于地方武装编制，为各地警备旅部队之助手，全脱产，可离乡。
至此，岳山形成了三线部队：一线部队，标准师、司令部直属部队；二线部队：警备旅；三线部队：预备役团、营与连。
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