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张宁去皇恩殿拜见过建文帝后，便在参议部官署内住了下来，此后多日都没再回楚王宫。官署只是朱雀军的中枢机构，是一个公事场所，不过在张宁日常办公的书房内，有见客的茶厅、休息的卧房等几间屋子组成，实际上是个套房；官署内有厨房和当值的杂役，就是住在这里也是衣食不愁，跟酒店似的。
前世他知道有一种人是工作狂，大抵是寄情于工作并在其中得到满足和快乐；但张宁不觉得自己是这一类人，他一日不忘查阅公事，只是求一个心安 。
就好像一个智力资质凡庸的人在一间顶级学府内求学，只好每日准时上课认真完成作业以求跟上同窗的脚步，不敢有半点懈怠，如此尽到努力方不至于有懊悔的时候。
也许以前的张宁在读书科举方面是一个天才，但现在的他很有自知之明，自己实在算不上真正的天才，比如之前就在谋略方面被于谦耍得团团转。大明朝廷能人辈出，他不希望因为懈怠在某一天忽然失败时才恍然大悟；唯一的法子，在他的看来，任何事要做好都应该把时间泡在上面，他现在就是这么做的……尽到最大的努力，就算最终没能成事，那也没什么好后悔的了，谋事在人成事在天，于是心安。
院子里种着一些樱树，是此间宅院以前的主人种下的。这几天樱花正开得茂盛，素白的花朵一夜间绽放出绚烂的气势，着实很引人注目，难怪东岛人后来将其视为国花，确是十分漂亮。不过据说花期很短，转瞬即逝。
张宁放下笔一时走神，就在这时，只见一个苗条的小娘走了进来，正是徐文君。他穿着圆领青布长袍，头上梳着发髻，没戴帽子，此时的打扮已全然不像一个王府的次妃。徐文君穿着男人的行头，便拱手致礼道：“文君接到王爷的召见就赶过来了。”
她一面行礼一面顺着张宁的视线侧头看窗外的满树樱花。
张宁道：“最近我想在这里办一些事，但此间的东西不希望被别人看到，而且也需要一个助手，想来想去只有找你来了。此后一段时间你就住在这里，钥匙也交给你，不能让任何人进此间来。”
“是。”徐文君顺从地回答了一声。
张宁用手指磕了一下桌子上的纸张：“墨干了的就贴到墙上去，上面标注了分类。”
徐文君没有过多的废话，于是上前来就开始帮手。张宁主要是构思一件事：如何大量扩军。
以前的兵源已经到了极限，唯一的发展方向，就是治下各府的普通百姓青壮，那才是一个战争潜力的巨大源泉。因诸多牵连，张宁习惯性地把自己的思路写下来，在一张提纲的纸上写着“各府兵源”；然后分成两件事，一件是建文皇帝的名义，第二件是用一些什么人去办？
第二件事推论下来，是设立六部官僚制度。想从从许多地方的城乡征兆兵员，手工业者、贩夫走卒、市井百姓、城厢乡村的自耕农、佃农，不是随便把任务交给几个人就办得下来的，必须要一个完善的统治机器和法令，还得保证这个机器能正常运转。
所以在此之前朱恒早就提过的仿照朝廷六部设立官僚系统，是势力发展至今突破瓶颈的唯一扩张之路。为了这个行政机器的运转良好，阻力较小，张宁觉得应该吸纳在湖广地盘原本效忠宣德朝的官僚士绅，得到他们的支持，办起事来就相当方便了。
张宁在岳州、武昌城多次与地方官绅来往，游岳阳楼游黄鹤楼，吟诗作对，设宴逢场作戏。他从中发现一个不得不重视得问题：在这个时代，马教那一套阶级斗争想法是没有市场的，相反那些所谓被剥削的百姓最信的竟是地方上的士绅，特别是那些地方举人秀才，既是地主却很在意名声，平常还干诺暮檬拢真正的士绅不顾体面明目张胆乒弱小的事反而很少见。
于是一个政权如果得不到士绅的支持，就算武力强盛，舆论上肯定被妖孽化，在人们的心里就是戏里演坏蛋的角色。
张宁写了一张纸：地方士绅。叫徐文君贴在墙上的一处位置作为一个目录。
拉拢这类人有最简单粗暴的路子，授官。而且是真正进入湘王集团统治中枢的官，这些人得到了权力和认可，就会自动地维护本集团的利益，因为这样也是为了自己的利益。就像汪煜那样的，本来是朝廷命官，现在立场完全在湘王集团这边。那些在士林有名望影响力的士大夫，人脉关系庞大，家族亲戚、同窗好友、学生、施恩过得人，甚至萍水之交的士绅，就都要受之影响了。
当然官位有限，只能给一部分人授官。但是这也不要紧，只要在士绅中有一派是支持自己的立场，那么有居心叵测之人想要黑自己就会竖敌，但凡有所顾忌的人都会三思而后行。而投靠过来的一派在湖广地盘上有政权和官府的支持，要压制别的士绅显然有绝对的优势。
地方士绅下面的名单暂时空缺，张宁需要此后再做一些事，才能确认添加名单上去；不过稍作思索，便写了两张纸条，汪煜、梁砚。
……但各方势力当然不止地方士绅一党。眼下在地方上活蹦乱跳的士绅，说到底都是永乐以后的臣，名义上是太宗、仁宗及现在宣德朝的门生，和建文余党实则有一种难以消除的隔阂。前仇旧怨太多了，建文这边的余臣在情感上很难接受是人之常情，肯定会排斥