攻入宋国城池和占领这些地方，那绝对是难度相差很大的两回事。
李南若是只攻击不占领，他甚至可以利用现在的兵力长驱直入，将宋国的都城东京打下来，但是要想占领大宋的所有领土，那在目前来看却是痴人说梦。
宋国的行政区域划分为路、州府、县sān_jí，例如荆湖北路除了首府江陵外，还有鄂、安、复、鼎、澧、峡、岳、归、辰、沅、诚这些州府，而每个州府之下还管辖着数量不等的县。
如此算来宋国一路便有十余州府，向下再分还有数百县城，更下面还有无数乡村，想要彻底的掌控这些地方，那镇南国除了需要大量的士兵进行驻守，还需要相应的官吏进行正常的运作。
这几年虽然镇南国内百姓生活优渥，衣食无忧，人口增长极快，各种学校也是遍地开花，但这个新兴的国家毕竟底蕴太浅，目前占领的疆域已经达到了镇南国的极限。
对于这个摆在面前最严重的问题，李南虽然跟文武百官数次商议，但巧妇难为无米之炊，缺少足够的人口基数和受过教育，具有管理能力的人才，这种硬件方面的缺失，根本就没有太好的解决办法。